Im Artikel 28 des Grundgesetzes heißt es im Absatz (2): „Den Gemeinden muß das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze in eigener Verantwortung zu regeln.“ Dieses Prinzip der kommunalen Selbstverwaltung wird gewährleistet, indem die Bürgerinnen und Bürger einer Stadt oder Gemeinde in einer freien und geheimen Wahl Ihre Vertreter in die entsprechenden Gemeindevertreter- bzw. Stadtverordentenversammlung entsenden. Dabei spielen die Parteien eine wichtige Rolle im Meinungs- und Willensbildungsprozess.